Las fechas, corregidas
Buena parte de lo que se publica sobre Finlandia sigue arrastrando el calendario del borrador de 2025. La ley tal como se aprobó funciona así. El Parlamento adoptó la Ley del Juego el 16 de diciembre de 2025 con 158 votos; el Presidente la ratificó el 16 de enero de 2026 y lleva el número 10/2026. Los capítulos sobre licencias entraron en vigor el 1 de marzo de 2026 y la Dirección Nacional de Policía empezó a aceptar solicitudes ese mismo día. Las operaciones licenciadas pueden comenzar el 1 de julio de 2027, cuando entra en vigor el resto de la ley y toma el relevo el nuevo regulador, la Agencia Finlandesa de Supervisión (Lupa- ja valvontavirasto). Desde el 1 de julio de 2028 un licenciatario B2C solo podrá usar software de juego de un titular de licencia finlandesa de software de juego, cuyas solicitudes se abren el 1 de julio de 2027.
Veikkaus conserva una licencia exclusiva de diez años para loterías, rascas y tragamonedas y juegos de casino presenciales, y se está dividiendo en una filial licenciada de apuestas e iCasino y una filial monopolista de lotería. Las apuestas online, el casino, las tragamonedas y el bingo de dinero quedan abiertos a cualquier número de licenciatarios, con licencias de cinco años.
Dinero
| Concepto | Importe | Base |
|---|---|---|
| Tasa de solicitud | €29,000, no reembolsable | Decreto del Ministerio del Interior sobre tasas policiales, en vigor desde el 1 de marzo de 2026 |
| Modificación de licencia | €1,120 | mismo decreto |
| Tasa anual de supervisión | €4,000 con GGR por debajo de €100,000, subiendo por tramos hasta €434,000 con GGR de €50 millones o más | Ley; los tramos intermedios están por confirmar con la Agencia |
| Impuesto de juego | 22% del GGR (importes apostados menos premios) | Ley; nota fiscal de Hannes Snellman, 1 de julio de 2026 |
| Impuesto de sociedades | 20% | PwC Tax Summaries, septiembre de 2026 |
| Tasa de la licencia B2B de software | aún no publicada | prevista antes del 1 de julio de 2027 |
H2 Gambling Capital sitúa el GGR total finlandés de 2026 en torno a €1.9 mil millones, un 81% online. Veikkaus declaró €936.3 millones de ingresos en 2025 y estima que entre €600 millones y €900 millones al año se juegan actualmente con operadores offshore. Esa cuota offshore es el premio; las estimaciones del sector esperan entre 40 y 50 licenciatarios compitiendo por ella el primer día.
Reglas de producto que romperán una implementación estándar
- Sin bonos de captación. Los bonos de bienvenida, los bonos de depósito, el juego gratis y los programas de fidelidad o VIP están prohibidos. Solo se permiten bonos de retención "moderados" a clientes existentes, con un requisito de apuesta limitado a 5×.
- Sin afiliados. El marketing de afiliación está prohibido de plano, igual que el marketing con influencers y el marketing directo telefónico. Lo que queda abierto: su propio sitio y su app, sus propias cuentas sociales, televisión y radio, patrocinio de eventos deportivos, prensa, marketing en el propio local de los establecimientos de juego y publicidad de búsqueda sobre sus propias palabras clave. Todo ello debe mantener un tono "moderado" (Borenius, 28 de mayo de 2026).
- Solo residentes en Finlandia, verificados con identificación electrónica fuerte en el registro, mayores de 18 años, con geobloqueo de no residentes. Los límites personales de depósito deben fijarse antes de empezar a jugar.
- Sin cripto. Los depósitos en criptomonedas están prohibidos.
- Registro central de autoexclusión común a todos los licenciatarios; una exclusión indefinida dura al menos un año y hace falta un preaviso de tres meses para levantarla.
- Sistemas certificados. Los sistemas de juego y los RNG son evaluados por un organismo tercero aprobado antes del lanzamiento.
- Ejecución contra los no licenciados. El bloqueo de pagos a operadores en lista negra continúa desde 2023; la ley añade bloqueo DNS, retirada de dominios .fi y órdenes de retirada de contenidos. Una sola fuente informa de sanciones de hasta el 4% de la facturación con un tope de €5 millones, y no hemos podido confirmarlas.
Las reglas de bonos y de afiliación juntas eliminan los dos canales de captación sobre los que está construida la mayoría de las pilas de CRM y marketing de los operadores. Una plataforma que no pueda desactivar los bonos de depósito por mercado, aplicar un tope de 5× y ejecutar un programa de retención sin nivel VIP suspenderá la revisión técnica, no la legal.
Quién puede solicitarla y cuánto tarda
Cualquier persona física o jurídica; un solicitante de fuera del EEE debe nombrar un representante en el EEE que supere la prueba de idoneidad. La solicitud se presenta en finés o en sueco. Los motivos de descalificación son los habituales: condenas penales en los últimos cinco años (tres en el caso de multas), concurso, impagos fiscales o de ejecución, prohibición de ejercer el comercio, una revocación previa de licencia o figurar en listas de sanciones. El registro a efectos de IVA es obligatorio dentro de los tres meses siguientes al inicio de la operación, no en el momento de la solicitud.
El objetivo declarado de la Dirección Nacional de Policía es de unos seis meses de tramitación; los despachos hablan de tres a seis. A 10 de junio de 2026 se habían recibido cincuenta solicitudes B2C, frente a 24 a finales de marzo, la mayoría de grupos con sede en Malta. Ninguna se había concedido a esa fecha porque ninguna puede surtir efecto antes del 1 de julio de 2027. Presentar en el cuarto trimestre de 2026 todavía deja margen para estar en vivo el día de la apertura; presentar en 2027, probablemente no.
Qué entregamos
Una configuración lista para Finlandia de nuestro casino llave en mano y nuestra plataforma de apuestas: alta con identificación fuerte, geovallado solo para residentes, fijación obligatoria de límites antes del primer juego, el motor de bonos bloqueado en modo solo retención con el tope de 5×, integración con el registro de autoexclusión e informes en el formato que exigen los tramos de la tasa de supervisión. Preparamos los anexos técnicos de la solicitud B2C ahora y la solicitud de licencia B2B de software cuando se abra la ventana el 1 de julio de 2027, porque desde julio de 2028 una plataforma sin licencia es un incumplimiento de licencia para el operador.
Preguntas que hacen los operadores
¿Puedo solicitarla desde Malta o Estonia sin una sociedad finlandesa?
Sí. Las sociedades del EEE solicitan directamente; solo los solicitantes de fuera del EEE necesitan un representante en el EEE. El idioma de la solicitud es el finés o el sueco, así que presupueste la traducción jurídica.
¿Hay un tope al número de licencias?
No. La ley no fija ningún límite numérico. La restricción es la competencia, no el regulador.
¿Qué pasa con mis jugadores finlandeses actuales antes de julio de 2027?
Legalmente no cambia nada hasta que la ley surta pleno efecto, pero el bloqueo de pagos contra operadores en lista negra funciona desde 2023 y la Dirección de Policía se ha pronunciado sobre sus prioridades de ejecución. Los operadores que solicitan licencia por lo general dejan de hacer marketing activo hacia Finlandia mientras la solicitud está pendiente.
Fuentes
- Ley del Juego 10/2026 (Rahapelilaki); proyecto de ley del Gobierno HE 16/2025; página del proyecto de reforma del juego del Ministerio del Interior; página de la Dirección Nacional de Policía sobre licencias bajo la Ley del Juego
- Borenius, reforma de la Ley del Juego de Finlandia, 28 de mayo de 2026; Krogerus, guía rápida del nuevo régimen de licencias, 20 de enero de 2026; Waselius, 19 de diciembre de 2025; Hannes Snellman, Partes III (11 de septiembre de 2025) y V (1 de julio de 2026); Nordia Law, 3 de diciembre de 2025; DLA Piper Finland, 14 de noviembre de 2025
- Comunicados del Grupo Veikkaus, 16 de diciembre de 2025 y 10 de marzo de 2026; iGaming Business, 2 de abril de 2026 (estimaciones de H2GC, solicitudes); G3 Newswire, 10 de junio de 2026 (50 solicitudes, objetivo de tramitación)
- PwC Tax Summaries, Finlandia, revisado el 9 de septiembre de 2026; aviso de la agencia lvv.fi, enero de 2026